以个性化金融助推区域高质量发展

　　日前召开的中央财经委员会第六次会议（以下简称“财经委会议”）着重研究了兰州-西宁城市群、黄河“几”字弯都市圈、西安、郑州、山东半岛城市群等黄河沿线重点地域的发展问题，以及成渝地区双城经济圈的建设问题，认为黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子；要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

　　财经委会议研究的黄河流域发展、成渝双城建设问题，透露出我国区域发展的重要思路，即以城市群、都市圈的勃兴，带动城镇化纵深发展，进而实现黄河流域生态保护和高质量发展、中西部地区崛起振兴等大战略。个性化的区域金融改革，能够在助推落实重大区域发展中发挥更重要的作用。

　　重大区域发展涉及的人口多、城市多、区域广、方面多，相当于为区域发展定下了总目标与大方向，而在其中，区域金融可以发挥金融市场化程度高、灵活变通、撬动资金能力强、个性特色鲜明的优势，为区域发展注入金融之力。去年7月24日召开的国务院常务会议曾部署深化区域金融改革试点，增强金融服务改革开放和经济发展能力，统筹推进区域金融改革创新，以金融支持国家重大区域发展战略。会议提到，一些地方围绕普惠金融、绿色金融、科技金融和金融更高水平开放等开展改革试点，取得了积极进展。由此看来，不同基础、特色和禀赋的地区，需要个性化的金融支持。

　　具体看，兰州-西宁有相似性，其基础弱、底子薄、生态保护的任务重。其中，青海省是三江源，生态保护的重要性不亚于经济发展，二者你中有我，相辅相成。甘肃省的情况也极为类似，承担着黄河流域生态保护、祁连山生态保护等重任，必须将这些保护工程嵌入经济发展战略，因此甘肃省提出了将今后的发展重点放在清洁能源产业、循环农业、中医中药产业等十大类绿色生态产业上。相应地，甘肃、青海的金融改革应落脚于 “三农”、生态、环保等领域。前不久，中国人民银行等六部委发文，正式批准设立兰州新区绿色金融改革创新试验区，这正是结合地域实际，力图以绿色金融改革创新带动地域发展。兰州-西宁这一城市群，亟待绿色金融之力。

　　而西安、郑州的定位是国家中心城市，财经委会议强调，要强化西安、郑州国家中心城市的带动作用。带动什么？如何带动？应当说，成为国家中心城市，意味着大、中、小企业多，产业强，特别是高科技产业相对更强，开放程度高。因此，国家中心城市更需要配套的区域金融政策，巩固和发展其优势，最终激发出它们的带动作用，带动圈内小城镇发展。

　　成渝地区双城经济圈建设，同样与区域金改紧密相关。成都、重庆近几年成为明星城市，吸引了许多国内外游客，更吸引了不少年轻人前去安家立业；在经济和战略层面，这两城是西部地区重要的新增长极，承接了大量来自东部的产业转移，是西部振兴的重要落点，战略意义不可小觑。因此，成渝地区的金融支持需要思考的，是如何通过个性化的区域金融政策帮助两座城市吸纳大量涌入的人口，帮助两座城市与转移而来的产业无缝对接并再升级，帮助两座城市不但变身蜚声海外的旅游目的地，也成为对外开放的新高地。

　　总之，区域金融应充分发挥金融业灵活变通、市场化水平高的优势，注重因地制宜、个性化施策，把握好不同区域的特点，助推区域高质量发展。