在第十三届全国人大常务委员会第十五次会议上，财政部部长刘昆向全国人大常委会报告了财政生态环保资金的分配和使用情况。他表示，目前存在多元化投入机制尚未形成、生态补偿机制有待完善、预算绩效管理有待加强等问题。
点评：环保作为一个外部性极强、且利弊都可能延期显现的领域，一直存在治理困境。特别是在商业领域，逐利性天然会导致企业对环保“能逃则逃”。如何算清环保帐，当然离不开法律法规的明确边界与规则，随机抽样检查的“真随机”与“真落地”，以及对于违规者的严惩带来的“高违规成本”等，但同样离不开一套合理的激励约束机制。刘昆提到的投入、补偿、绩效管理机制，正是一套商业上可持续的机制，使得“遵守规定者获益、而破坏环境者反而在当期即会付出代价”的机制。这套机制的最终成效要靠法律法规的约束，更有赖于社会各界的共识。不少发达国家付出惨痛教训后才形成了今天的严格环保约束，其教训当为我们所警醒。（
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