11月21日，工信部等三部门印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（下称《通知》）。
《通知》提出，要紧密衔接已出台的各项稳增长政策措施，聚焦重点领域和薄弱环节精准加力，形成政策叠加组合效应，推动工业经济加快恢复。支持有条件的地区特别是工业大省、重点行业和大型企业力争完成全年预期目标；其他面临困难的地区、行业和企业，要全力以赴稳增长。
《通知》要求，夯实工业经济回稳基础，加快推动重大项目建设形成实物工作量，用好政策性开发性金融工具、设备更新改造再贷款和贴息、制造业中长期贷款等政策工具；并实施工业企业技术改造升级导向计划，引导企业开展新一轮技术改造和设备更新投资。
《通知》指出，要加强产业政策与金融政策协同，综合运用信贷、债券、基金、保险、专项再贷款等各类金融工具，促进集成电路、新能源汽车、生物技术、高端装备、绿色环保等重点产业创新发展。用好小微企业融资担保降费奖补资金，扩大政府性融资担保业务规模。
同时，强化重点产业稳定发展，发挥产业链龙头企业引领带头作用，支持形成一批石化化工、钢铁、有色金属、稀土、绿色建材、新材料产业集群。
促进各地区工业经济协同发展，加强央地联动、区域协作，充分发挥区位优势和比较优势，推动区域工业经济协调发展。
另外，《通知》还提出，持续提升企业活力，强化对外资企业的服务保障，鼓励和支持外资企业加大在华高新技术、中论坛年会上指出，近年来，我们创设了科技创新、交通物流、设备更新改造等专项再贷款支持工具，目前余额约3万亿元，在达到预期目标后可以有序退出，实现“有进有退”。
《通知》还指出，要深挖市场潜能扩大消费需求，进一步扩大汽车消费，落实好汽车购置税相关优惠政策，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。持续开展消费品“三品”全国行系列活动，开展家电下乡和以旧换新活动，组织“百企千品”培优工程，打造中国消费名品方阵。开展信息消费+乡村振兴系列活动，规范发展线上经济，引导电商平台和线下零售商开展促销活动，推动释放消费潜力。
同时，稳定工业产品出口，确保外贸产业链稳定，在生产、物流、用工等方面予以保障。落实好稳外贸政策措施，进一步加大出口信用保险支持力度，抓实抓好外贸信贷投放。加快推动通过中欧班列运输新能源汽车和动力电池，支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。并推动各地积极利用外经贸发展专项资金等现有渠道，支持中小微企业参加境外展会扩大订单。
《通知》要求，提升产业链供应链韧性和安全水平，建立应对重大突发事件冲击常态化稳定产业链供应链协调机制。深入实施产业基础再造工程，加强关键原材料、关键软件、核心基础零部件、元器件供应保障和协同储备，统筹推动汽车芯片推广应用、技术攻关、产能提升等工作，进一步拓展供应渠道。并加强资源统筹协调，制定能源保供应急预案，指导地方优化有序用电措施，保障迎峰度冬加工等产业优势，加快培育一批战略性新兴产业，积极发展生产性服务业。并不断完善有利于民营经济发展的经济社会环境，提高对资本和人才的吸引力。
持续提升企业活力方面，《通知》要求，强化对外资企业的服务保障，鼓励和支持外资企业加大在华高新技术、中高端制造、传统制造业转型升级等领域的投资。强化制造业重大外资项目服务保障，推动相关项目尽快落地。
10月28日，国家发改委、商务部公开发布了《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，商务部有关负责人表示，按照“总量增加、结构优化”的原则，围绕推动制造业高质量发展、提升生产性服务业发展水平、促进中西部和东北地区发展等方面，进一步扩大鼓励外商投资范围，引导外资投向，助力产业转型升级、区域协调发展，推动高质量发展。
此外，《通知》还提出若干保障措施，要求加大政策扶持力度优化发展环境，用足用好制造业留抵退税、研发费用加计扣除、制造业专项贷款等财税金融政策。加强产业政策与金融政策协同，综合运用信贷、债券、基金、保险、专项再贷款等各类金融工具，促进集成电路、新能源汽车、生物技术、高端装备、绿色环保等重点产业创新发展。用好小微企业融资担保降费奖补资金，扩大政府性融资担保业务规模。鼓励地方安排中小企业纾困专项资金，对符合条件的企业给予资金支持。
本文来源：券商中国 
