取消“大锅饭”，打破“铁饭碗”，自主择业就业，投身创新创业……70年来，曾经被固定在土地、车间、单位的人们告别封闭，一个个追求美好生活的个体汇聚成推动社会变革的巨大力量，助力中国经济增长。
就业稳，则经济稳。当前我国就业呈现出什么趋势？进入新时代，如何进一步做好就业工作，推动中国经济实现高质量发展？记者采访了有关专家。
服务业占主导的现代就业模式逐步形成
江苏南京，27岁的袁建最近荣升为一家西餐厅的甜品主厨。“我家里和西餐一点都不沾边，爷爷种了一辈子地，爸爸在厂里打工。”高中毕业后，袁建没有和父亲去工厂，而是一头扎进了餐饮业。
袁建一家三代人的职业变迁正是中国就业结构变迁的缩影。1952年，绝大多数劳动者以农业为生，第一产业就业人员占比达83.5%，就业结构呈一个稳稳的金字塔形。随着我国工业化进程加速，门类较为齐全的现代工业基础形成，第二、三产业就业人员迅速增加。“中国经济过去的增长，得益于将丰富、低廉的劳动力从第一产业解放到第二产业中，进而通过参与全球化分工，转化为国际市场上的比较优势。”中国社会科学研究院副院长蔡昉说。
2011年，‘造饭碗’尤为关键。” 杨宜勇说，数据显示，创业带动就业有着明显的倍增效应。近年来，通过持续加大税收、融资、用地等方面政策支持，国家为鼓励创新创业营造了良好环境。目前，科技企业孵化器超4000家，创业投资机构逾3500家……我国已成为世界上第二大创业投资市场。
努力由人口红利向人力资本红利转变
“2012年，我国劳动年龄人口第一次出现了绝对下降，支撑我国经济增长的传统动力逐渐减弱，挖掘新的增长源泉尤为关键。”蔡昉说，这其中，人力资本的作用至关重要。只有实现更高质量的就业，把数量减少的劳动年龄人口变得更富有生产性，才能改善未来中国经济的增长质量。
蔡昉表示，发展教育和培训是提高人力资本整体水平的有效方式。可喜的是，70年来，我国就业人员素质大幅度提高。新中国成立时，劳动者普遍处在文盲半文盲状态。随着教育事业的发展，国民素质显著提升，劳动者为提升竞争力也更加注重自身素质的提高。据初步测算，2018年就业人员与1982年相比，高中受教育程度人员占比由10.5%提高到18.0%；初中受教育程度人员占比由26.0%提高到43.2%；小学及以下受教育程度人员占比由62.6%下降到18.7%。
“要将人口红利转变为人力资本红利，有两类重点群体特别值得关注：一是农民工，二是高校毕业生。”杨宜勇说。
蔡昉介绍，2011年的调查显示，农民工的平均受教育年限为9.6年，恰好适应要求劳动者有9.1年受教育年限的第二产业劳动密集型岗位，以及要求9.6年受教育年限的第三产业劳动密集型岗位。但是随着我国产业结构调整速度加快，更多岗位将转为技术密集型。根据测算，第二产业技术密集型岗位要求劳动者有10.4年的受教育年限，第三产业技术密集型岗位要求为13.3年。“农民工的受教育程度，尚不足以支撑他们转向这些新岗位。因此，要大力推广通识教育和职业教育，提高农民工群体的劳动生产率。”
高校毕业生也同样面临产业变革、结构调整带来的挑战。智联招聘数据显示，今年春招旺季，物联网相关的嵌入式工程师人才需求同比增幅超过46%，人才紧缺程度远高于其他技术职位，5G相关人才需求也大幅增长。“相较于企业对技术变革的感知，我国高等教育及职业教育有一定的滞后性，随着新一轮科技变革浪潮的到来，这种滞后性会更明显，需要及时调整，以提高人力资本的利用率。”蔡昉说。
本文来源：人民日报 
