消费税后移 老百姓要多掏钱？茅台可能又要涨！

　　年初的减税降费效果显著，是时候“分钱”了

　　10月9日，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称“方案”）。虽然标题里带着“减税降费”，但实际上总共三项措施，其中前两项都是在讨论减税之后，中央和地方的收入分配问题。

　　今年年初，我国推行了新的、更大规模的减税降费政策，新增减税降费涉及了12个税种和19个费种，其中与我们最直接相关的莫过于个人所得税。

　　此次减税降费效果显著。据统计，2019年1-7月，全国累计新增减税降费13492亿元。其中，新增减税11740亿元，相当于税务部门组织税收收入（已扣减出口退税）的12.1%。与此相对应，税收收入增速从1月份的7.6%回落至前7个月的0.9%，降低近7个百分点。税务总局局长王军指出，照此推算，全年减税降费规模将超出预期。

　　方案的前两条措施分别为保持增值税‘五五分享’比例稳定、完善增值税留抵退税分担机制。前者保持了中央分享增值税的50%，且地方按税收缴纳地分享增值税的50%的方案，而后者则平衡了各地方政府的留抵退税压力。川财证券的分析师邓利军认为，第二条政策是面向企业层面的利好，尤其向装备制造等先进制造业、研发等现代服务业倾斜。

　　短期内，消费者恐怕要多掏腰包

　　方案的第三条是，后移消费税征收环节并稳步下划地方，可以简单理解为，在批发零售环节征收消费税。华金证券的研究员杨谱指出，我国企业生产在地域间的分布并不均衡，但消费品批发和零售则较为均衡，因此后移消费税有利于平衡地方收入。

　　但这样一来，短期内，企业税收负担减轻，消费者负担则会加重。不过杨谱认为，这种“多掏腰包”的情况只是暂时的。中长期来看，市场力量会均衡企业和消费者间的价格，而在过渡阶段，方案有助于缓解政府财政收支失衡，利于减税措施的可持续推行，支撑经济增速的稳定，推升消费者收入。

　　值得注意的是，方案还提出“先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点“。中金研究部预计，各类消费品中，汽车行业并不在第一批试点名单内。

　　但方案对酒类行业影响较大。具体来看，目前我国对酒类的消费税主要集中在生产制造环节。虽然一步后移至消费环节的操作难度较大，但可先调节为从经销商对外批发环节征收。在这样的情况下，白酒行业税负将显著提升。据中金研究部估算，如果增加12%的消费税，白酒行业的消费税将增加322~515亿元，经销商批发环节将承担流通环节此项新增税负的20~30%。长期来看，方案利好龙头白酒企业，利空中小白酒企业。