“距伊宁市只有90多公里”“与伊宁市等地进行差异化布局、协同发展”“伊宁是霍尔果斯高质量发展的战略纵深”……近日，经济日报记者走进新疆霍尔果斯，赴政府部门、产业园区和重点企业采访。令人诧异的是，许多受访者一开口，未提霍尔果斯，却先谈伊宁。
“现在，无论是制定产业规划，还是开展招商引资，‘两霍两伊’常作为一个整体，被统筹考虑。因此，在霍尔果斯先谈伊宁，并不奇怪。”对记者的疑惑，霍尔果斯旭航复合材料有限公司总经理詹昭说。
在霍尔果斯所在的伊犁州，有两个同名市县，即伊宁市与伊宁县。伊宁市为州首府，从该市城区出发东行20多公里，便进入了伊宁县；在伊宁市西面，则坐落着霍城县、霍尔果斯市。今年以来，伊犁州充分发挥霍尔果斯经济开发区龙头作用，带动霍城县、伊宁市、伊宁县一体化发展。霍尔果斯，正高昂“两霍两伊”区域一体化发展龙头。
做强实体经济
地处我国西部边陲的霍尔果斯，与哈萨克斯坦接壤，目前有霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯经济开发区和霍尔果斯市“四块牌子”。10年前，国务院《关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》发布，在财政、税收、金融创新、企业研发等方面给予霍尔果斯经济开发区特殊扶持政策。
在政策推动下，霍尔果斯实现加速发展，同时也吸引了一些“空壳企业”入驻，一度有患上经济“虚胖症”的风险。如果实体经济弱化，商贸、物流等就没有强力支撑，区域带动作用也就无从谈起。因此，伊犁州及霍尔果斯将做实做强做优实体经济，作为推动经济高质量发展的主攻方向，并坚持通过做优增量扩大总量。
“我们瞄准行业龙头、关键企业和成长性较好的企业开展精准招商，着力引进链条式、集群式产业项目。”霍尔果斯市招商局党组书记、局长甄飞表示，“有政策优势，更要做好服务，让服务水平与优惠政策配套，加快推进项目落户、建设、投产、见效。”
霍尔果斯国盛车马赫育苗、种植、冷链运输及销售于一体的农业全产业链项目，项目建成后将实现有机果蔬全季节、规模化生产。
霍尔果斯经济开发区呈“一区四园”空间布局，包括霍尔果斯口岸园区、伊宁市园区、清水河配套产业园区和兵团分区，让口岸政策优势不仅在霍尔果斯本地落地，还覆盖到伊宁市、霍城县和新疆生产建设兵团第四师辖域。
依托这一优势，伊犁州决定在“两霍两伊”打造4个千亿元级产业园区。其中清水河千亿元级产业园区于今年5月迎来首批重点项目落户，规划了农副产品精深加工产业片区、新材料产业片区、装备制造产业片区、商贸物流产业片区和信息产业片区，力争完成招商引资100亿元。
促成产业“聚变”
“两霍两伊”迈向区域一体化发展，产业链条是重要纽带。“两霍两伊”各地在谋划重大项目的同时，也谋划了一批“补链、强链、延链”项目，让四地间产业联系更为紧密，拉紧了区域产业链条。“各地打造错位、互补的产业体系，优化了产业空间布局。”霍尔果斯经济开发区管委会副主任、霍尔果斯市常务副市长张永宁说。
作为区域发展龙头，霍尔果斯近年来加快项目建设，对区域经济的带动作用越发明显。去年，霍尔果斯三优富信半导体精工有限公司生产出首批产品，一年来发展势头良好，将建设成为百亿元级的半导体产业园。根据原料和产品需求意向，届时产业园将带动约100家上下游企业发展。
拉紧产业链，产业生“聚变”。着眼于提升区域整体竞争力，伊犁州统筹“两霍两伊”项目布局，强化产业链条上下游衔接，对产业链“缝隙”进行精准立项，以“增量”补弱环，让区域产业链条“咬合紧密”、运行顺畅。
去年6月，霍尔果斯馕产业园正式启动，推进馕产业逐步迈向集约化、标准化、品牌化，目前内销出口约各占一半。针对本地及周边馕饼生产企业需求，产业园正在建设三期工程，将引进包装企业进驻。霍尔果斯市商务局副局长马俊文说，通过不断“补链”，企业原料采购、产品销售甚至到“对门”就可以解决，馕产业集聚效应越来越明显。
从地理上相依到发展上相融，在霍尔果斯经济开发区龙头带动下，“两霍两伊”一体化进程不断深入，正向着“到2025年，开发区生产总值达到1000亿元，‘两霍两伊’生产总值达到2000亿元”的目标阔步迈进。（经济日报-中国经济网记者 乔文汇）
本文来源：经济日报-中国经济网 
