金融委会议连续四次提补充银行资本， 疏通货币政策传导机

　　毕舸（特约评论员）

　　11月28日，国务院金融稳定发展委员会召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题，部署近期金融改革开放重点工作。

　　会议强调，下一步要坚持既定方针政策，调整优化思路和举措，平衡好稳增长和防风险的关系，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。

　　据统计，这是金融委连续四次会议提出支持银行多渠道补充资本，连续三次会议“点名”中小银行资本补充，金融委对银行资本水平的关注到了前所未有的高度。

　　金融委之所以特别关注中小银行。首先是中小银行作为基础金融体系的重要组成单元，资金体量虽然不大，却更接近市场一线，经营比较灵活，但劣势是资金实力相比国有四大行较弱，也即资金输出能力、抗风险能力均有短板。

　　近年来，我国正力推金融行业转型，如银行应将更多信贷资金投入到实体经济领域，尤其是在经济一旦出现抵御下行压力的关键时刻，更需要信贷及时为实体经济“输血”。而这就需要包括中小银行在内的银行体系加大信贷资金投放，而这需要有充足的资金支撑。

　　但从目前情况来看，尽管近年来银行业发行资本补充工具“热火朝天”，但发行主体依旧是国有大行、股份制银行，城商行、农商行等中小银行外源性资本补充能力相对较弱。有粗略统计显示，今年以来，商业银行资本补充债券（含永续债、二级资本债）发行量近万亿元，但城商行、农商行融资规模不足10%。

　　显然，目前国有大行与商业银行、中小银行之间在资本补充上的不均衡态势必须加以改变，尤其是要让业务场景更贴近中小微企业的中小银行获得更多资金，改善其资金基本面，从而形成更高效的货币传导效应，尽快让资金加速注入实体经济领域。

　　今年以来国家多次出台举措增强商业银行尤其是中小行资金实力，就是为了打好金融“底座”，更好服务实体经济。今年6月，在对当日到期的2000亿元MLF等量续做的基础上，央行对中小银行开展增量操作，总操作量2400亿元，同时开展14天期逆回购操作400亿元，满足中长期流动性需求；让中小银行有充裕资金投放市场。

　　我们也要看到，中小银行在满足中小企业融资需求的同时，也必须做好风险防御举措，在市场有效流动性与金融安全之间达成平衡，商业银行尤其是中小银行通过多渠道资金补充，在应对突发风险时也就有了更多的可调控资源。

　　本次金融委会议多次提及“改革”二字，也就意味着，适度加大中小企业资金实力是一方面，另一方面，通过探索建立完善的中小银行市场化退出机制，如推动银行间收购兼并等方式，有利于优化银行业结构。央行《报告》也指出，下一步要积极探索以存款保险为平台，建立市场化法治化的金融机构退出机制。可以说，管理层探索建立金融机构主体依法自主退出机制和多层次退出路径。实现中小银行的优胜劣汰，让经营良好的中小银行获得更多资金支持，这才符合金融改革创新、为经济发展提供重要助力的目标。