距离英国前首相特雷莎·梅争取到的英国“脱欧”大限10月31日已不到3周,英国与欧盟仍未就相关问题达成一致,双方纠结的点依旧是爱尔兰的边界问题。
10月8日,欧盟与英国甚至就“脱欧”问题开打“口水仗”,将此变成了一场指责游戏。
10月2日,英国首相约翰逊在保守党大会上提出了新脱欧方案,并递交至欧盟,但此后,英国与欧盟方面进行的多场商谈均未能取得进展。约翰逊警告称,如果欧盟希望达成协议,这份新方案将是最后的机会,否则,英国将在10月31日“无协议脱欧”。而欧盟方面直指约翰逊提出的所谓新脱欧方案就是推卸责任。双方都在极力避免为延迟或无序脱欧背黑锅。
“脱欧”问题僵持不下使英镑与欧元受到了不同程度的拖累。全球最大的指数公司明晟公司(MSCI)预测,如果英国与欧盟在“脱欧”问题上没有达成任何协议,英镑对美元汇率或将下跌10个百分点。如果“脱欧”问题变成未知数,欧元也会遭受拖累。MSCI预估,欧元对美元汇率将下跌5个百分点。
不过,僵局或迎来转机。当地时间10月10日,约翰逊与爱尔兰总理瓦拉德卡为挽救英国“脱欧”协议举行了会晤。会后双方发表了联合声明。声明称,约翰逊与瓦拉德卡举行了详细而有建设性的会谈,双方都相信达成协议符合所有人的利益,并认同英国“脱欧”协议仍有可能达成。
而这一会晤成果被外界视为英国大限之前“脱欧”的新希望。据Wind资讯消息,受此影响,当地时间10月10日,英镑兑美元大幅飙升,盘中一度涨2.15%,创9月25日以来新高至1.2469,并取得英国议会3月份否决“无协议脱欧”以来的最大单日涨幅。
1 或现转机
当地时间10月2日,约翰逊在保守党大会上提出了新“脱欧”方案,对北爱尔兰边界“备份安排”进行了新的阐述,即在“脱欧”过渡期于2020年12月31日结束之后,北爱尔兰将随英国一同退出欧盟关税同盟,但北爱尔兰与爱尔兰之间的商品流通仍然遵循欧盟单一市场规则,英国将创建一个覆盖全爱尔兰岛的“商品管制区”,不会在北爱边境上设立检查站。北爱尔兰议会将投票决定是否在2021年开始执行该方案,此后每四年投票一次决定未来四年的安排。
而根据此前计划,若过渡期内,英国和欧盟未谈妥贸易协定,到过渡期结束时,为确保北爱尔兰和爱尔兰之间不出现“硬边界”,北爱尔兰地区将无限期地留在欧盟的单一市场和关税同盟之内,直到找到更合适的解决方案。
方案得到了北爱尔兰方面暂时的支持。北爱尔兰当地最大政党民主统一党(DUP)公开表示,他们认为目前约翰逊给出的方案是可行的妥协,有利于推动脱欧方案达成一致。
随后,约翰逊立马针对欧盟多国领导人展开了一轮“电话推销”。然而,欧盟各成员国领导人对此普遍反应冷淡,认为新方案无法达到其期许的所有目标。
据英国媒体报道,爱尔兰总理瓦拉德卡表示,新方案未能避免在爱尔兰和北爱尔兰之间造成硬性边界,“都柏林不能签署一份无法保障爱尔兰-英国开放边界的协议”;欧盟脱欧问题首席谈判代表巴尼耶也表示,欧盟成员国认为,新脱欧方案并未为双方达成共识提供基础,也没有解决爱尔兰地区的关税及边境检查问题;拉脱维亚总理卡林斯则表示,在10月31日前达成“脱欧”协议是“一记远射”,成功的可能性很小。
法国总统马克龙表示,如果英国想要欧盟尽快评估这份“脱欧”协议,就需要尽快重启英国与欧盟的脱欧谈判。同时,马克龙还表示,谈判中还是需要以尊重欧盟的规定为先。
据新华社报道,10月8日,德国总理默克尔与约翰逊通电话讨论了“脱欧”事宜。
据BBC报道,默克尔已在电话里告诉约翰逊,要想打破脱欧僵局,北爱尔兰地区必须留在关税同盟之内,并在商品流通上永久遵循欧盟单一市场规则。这意味着,英国与欧盟恐难在10月17日欧盟峰会召开之前达成“脱欧”协议。
不过,当地时间10月10日,约翰逊与爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡的会晤或为“脱欧”僵局带来转机。
瓦拉德卡会后表示,他认为10月14日当周有可能达成“脱欧”协议。他说,与约翰逊的会面是非常良好的,但仍然存在需要解决的问题。双方就“脱欧”后的关系进行了良好的讨论,一致性和海关方面仍是问题。各方希望尽快达成协议,北爱尔兰和爱尔兰之间不能有“硬边境”。他还指出,希望当天取得的进展足以恢复“脱欧”谈判。
2 做好两手准备
据路透社消息,不论约翰逊能否与欧盟达成“脱欧”协议,英国政府已经计划于10月19日召开国会特别会议,决定“脱欧”前路。
当地时间10月8日,英国还公布了经修订的临时关税机制,该机制将在英国“无协议脱欧”的情况下生效。根据该机制,占英国进口总值88%的商品将免缴关税。
今年3月,英国首次发布了临时关税机制。据英国《金融时报》报道,英国财政部希望在“无协议脱欧”的情况下保持较低的关税,以避免在高度动荡的经济形势下加剧通货膨胀。
分析师认为,不管英国是“有协议脱欧”还是“无协议脱欧”,英国经济在未来多个季度陷入萎缩是难以避免的。
当地时间10月9日,英国央行公布的会议纪要显示,若“无协议脱欧”发生,英国经济面临剧变的风险。
而根据英国央行此前发布的《金融稳定报告》,如果英国“无协议脱欧”,英国GDP将下降8%、房价将下跌30%、商业地产价格将下降48%、通胀率升至6.5%。
美联储主席鲍威尔在上周的讲话中也特别提到,英国“脱欧”问题是导致全球经济不稳定的第二大风险。