缩水5000亿美元！看看拜登新基建方案是怎么“过审”的

　　新的基建计划并不包含拜登之前提出的“美国家庭计划”，也不包含增加新的税收，而拜登此前正是想通过提高针对富人群体的税率，来为基建计划庞大的开支买单。

　　据《华尔街日报》报道，美东时间6月24日，拜登宣布，在与共和党和民主党参议员会晤后，白宫同两党参议员就改善美国路桥和宽带的重大基础设施方案达成协议。

　　据悉，最新方案计划8年内共投入1.2万亿美元，包括5790亿美元的新支出，整体计划低于此前提出的1.7万亿美元。

　　不包含“美国家庭计划”

　　根据CNBC的报道，3120亿美元用于交通运输，其中公路、桥梁等重大项目投资1090亿美元，客货铁路投资660亿美元，公共交通投资490亿美元；非交通基础设施投入2660亿美元，其中包括730亿美元的电力基础设施、650亿元的宽带介入和550亿美元的水利基础设施改善；150亿美元将用于电动汽车基础设施、电动公交车和公共交通，这只是拜登最初提出的一小部分。

　　新的基建计划并不包含拜登之前提出的“美国家庭计划”。根据拜登之前的设想，“美国家庭计划”要求联邦政府在教育、儿童保育和其他优先事项上增加1.8万亿美元支出。

　　拜登表示，基础设施法案中没有增加汽油税，也不对电动汽车加税，基建计划不会让年收入在40万美元以下的人付出成本。他希望确保“物质基础设施”和“人力基础设施”的提案在国会得到迅速通过。

　　未提增税措施

　　值得一提的是，两党参议员小组所提出的基建计划不包含增加新的税收，而资金的来源正是两党达成协议最大的障碍之一。

　　拜登此前曾提出将提高针对富人群体的税率，从而为基建计划庞大的开支买单。此举遭到了共和党方面的强烈反对，共和党方面多次表示，税率是共和党谈判过程中不可逾越的红线，他们承诺不会改变2017年特朗普执政时通过的减税政策。

　　参议院共和党领袖麦康奈尔当天听取了新方案的简报，表示这是“一个令人鼓舞的进步迹象”，但他未表示是否会支持这一方案。

　　参议院多数党（民主党）领袖舒默表示，他对协议的大纲表示支持，但他和众议院议长佩洛西希望了解更多细节。他还指出，如果没有配套的解决家庭医保等社会问题的一揽子计划，这个专注于基础设施的1.2万亿美元提案将无法获得所需的民主党选票。

　　从目前的进程看，由于参众两院都要对预算决议投票表决，参议院领袖已经通知民主党议员，为8月9日当周批准预算决议做准备，那么参议院可能7月先进行跨党派议案投票。整个8月夏季休会期，民主党人将草拟预算协调议案。9月，参议院将投票批准该议案，众议院将就预算协调案和跨党派协议投票。这也意味着，跨党派的基建计划可能要到9月才会得到国会通过。

　　高盛表示，就算民主党“只手遮天”，通过的基建法案也要到今年四季度才能生效。其估算，未来十年基建立法所带来的财政刺激规模约在2.5万亿美元至3万亿美元之间。